我国发展涉外农业存在的问题与对策

来源： http://www.polyscience.com.cn/ 　类别：行业动态　更新时间：2013-09-09　阅读次

　　近年来，安徽省农产品(000061,股吧)对外贸易额一直保持快速增长，尽管受金融�；跋�，2009年出现了农产品出口额的短暂下降，但由于进口一直处于增长且进口增幅明显高于出口，因此农产品对外贸易额依旧保持较快增长。但农产品进出口总额占全省进出口总额比重却呈现下降趋势。

　　涉外农业存在的问题

　�。ㄒ唬┡┎烦隹诟郊又挡桓�。受制于区域位置限制，安徽省农产品的竞争力主要依赖于资源优势，产品生产加工仍然沿用传统方式，只能对农产品进行简单粗加工，规模小，设备陈旧，转化率低，产业链短，加工技术含量不高，附加值较低。据统计，安徽省农副产品加工与食品制造业产值占农业总产值的比重为13.0%，离全国平均水平28.4%也存在较大差距。

　�。ǘ┡┎烦隹诖嬖谘现氐募际醣诶�。我国加入世贸组织后，一些发达国家通过颁布新的技术法规、质量认证、提高农产品进口的检验密度和检测标准等，不断提高农产品的“进入门槛”，技术性贸易壁垒已逐步取代关税壁垒成为制约全省出口的重要因素。目前，全省从水产品、禽肉、蜂蜜等动物源性农产品，到茶叶、花生、蔬菜等植物产品，几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品，均面临国外技术性贸易壁垒的限制。

　�。ㄈ┥嫱馄笠涤Χ苑缦漳芰先酢０不帐∨┎烦隹诘奶氐憔龆松嫱馀┮灯笠的岩杂行вΧ怨史缦�，包括农产品出口企业规模普遍小，出口产品、市场单一，一旦国际市场对该产品需求下降或者产生贸易壁垒，会严重影响到企业的经营及发展，甚至会危及企业生存；出口产品主要为初级产品，一旦发生自然灾害，企业难以获得有效的收入来源，会直接打击到企业全年的生产经营。

　　(四)农产品出口缺乏有力的财政、金融等政策和资金支持。一方面，目前全省在对农产品出口方面还缺乏配套和强有力的财政、金融等政策支持措施，在扶持出口型龙头企业和外向型农业中介经济组织的发展、引进国外优良品种等方面虽有投入，但与产业发展的需求仍有较大差距。另一方面，全省农产品出口企业大多数经营规模较小，信用等级低，资产有限，受此影响，农产品出口企业获得银行贷款的门槛较高，能够进行的担保抵押方式有限，且资本市场直接融资能力较差，制约了农产品出口企业获得金融资金支持。

　　对策与建议

　�。ㄒ唬┢笠底陨砑涌旖峁沟髡椒ィ岣叻缦沼Χ阅芰�。一是进一步提升和优化出口产品结构，加速产品结构转型，提升加工产品及高附加值产品出口比重。二是充分利用国家及安徽省产业扶持政策，增强技术创新能力，提升出口产品的市场竞争力。三是促进农业合作化组织等的快速发展，通过提高农业生产的标准化、集约化水平，推行良好农业操作流程与规范，对农业投入品的使用进行严格管理，自觉提升贸易壁垒应对能力。四是树立产品出口商标品牌意识。有一定影响力的农业企业要增强品牌意识，加大品牌的宣传与推广力度，扩大农产品在国际市场的知名度。五是内强素质，外树形象。农民应向开展大面积承包经营，实行规模化经营与管理转变，改变传统经营模式，建立现代企业制度。

　�。ǘ┱棵庞煊辛Φ牟普�、金融等政策环境，促进企业发展壮大。一是加大政策支持力度。结合全省农业资源优势，出台更多针对性优惠政策，加大财政支持力度，设立单项农产品出口专项资金，支持龙头企业及安徽省出口示范基地企业区域化、规�；�、标准化、产业化发展，提升全省农产品整体国际竞争力。二是多途径拓宽企业融资渠道。尽快制定具有针对性的政策，帮助企业解决经营发展中的资金问题，包括引导商业银行开发适合涉外农业产业项目的多种贷款模式，不断创新担保抵押方式，大力发展受益权、知识产权、农业科技型企业的股权等为质押进行贷款融资以及督导银行探索金融服务模式，支持涉外农业发展壮大，重点支持涉外农业产业化龙头企业延伸和壮大主产业链，发展精深加工，提高技术装备水平和产品质量控制能力。

　�。ㄈ┓⒄褂攀撇�，促进出口市场多元化发展。充分发挥安徽省劳动力资源丰富的优势，确立以劳动密集型农产品参与国际农产品竞争的发展战略，积极推动劳动密集型的农产品出口，尤其是要发展劳动密集型农产品的深加工，延长产业链，发展高附加值农产品出口，化解国外技术壁垒。与此同时，积极调整农产品出口市场结构，实现出口市场多元化发展，适应市场供需变化，规避国际市场变动带来的不确定风险。对于占出口市场份额较大的亚洲、欧洲和美洲，保持市场占有率，同时加强农产品深加工与精加工，继续挖掘市场潜力。更要积极开拓其他有潜力的国际市场，拓宽企业的出口渠道，避免企业在出口过程中过分依赖单一市场。

　�。ㄋ模┗Χ悦骋妆诶荩涌臁白叱鋈ァ辈椒�。贸易壁垒已成为制约安徽省农产品出口的主要障碍，全面提高农产品质量是跨跃出口市场技术贸易壁垒的唯一方法。政府应加强政策宣传，鼓励农产品出口企业积极应对国外的贸易壁垒。无论是面对反倾销调查还是保障措施案件，出口企业都应该积极应诉，尽量减少损失，一旦胜诉，在维护自身利益的同时还可以扩大知名度，开拓新市场，带动行业发展。同时，要充分利用后金融�；贝幸导娌⒅刈榈钠趸�，加快“走出去”步伐，努力扩大市场占有率。

　�。ㄎ澹┗纳粕嫱馀┮灯笠到崴惴瘢计笠倒姹芑懵史缦�。银行应努力完善进出口押汇、出口结汇保、海外协议付款等各项贸易融资产品，满足企业不同的业务需求，把外汇理财和融资有机结合起来，在为企业拓宽资金来源渠道、降低融资成本、增加收益的同时提升自身经营业绩�；己桶镏笠倒姹芑懵史缦�，利用不同币种存在的不同汇率变动趋势，通过变换结算币种如采用跨境人民币结算、采取套期保值措施等以减少损失。另外，银行还应结合拓展自身业务的实际，提供最优结售汇服务，在授权范围内为涉外农业企业提供合理的结售汇汇价，降低企业成本，建立良好的银企协作关系。

　�。┘涌煨庞媒ㄉ�，完善风险补偿机制。加快信用建设。一是促进成立中小企业信用促进会，作为中小企业的信用建设的自律组织，相互监督其守信状况，使不讲信用企业受到周围企业的制约。二是鼓励建立以财政资金为主、企业、银行共同出资的中小企业担�；够虻１；稹Ｍ�，完善风险补偿机制，加大财政金融支农力度，建立以政府为背景的农业风险补偿金制度。如每年从农业产业发展专项资金中安排一定比例资金，建立金融支持农业产业风险基金和贴息资金。引导有条件的企业和农户成立专业协会、专业合作社等具有担保功能的组织或团体，形成相互合作、利益共享、风险共担的担保联合体。三是鼓励保险（放心保）公司扩大农业保险覆盖面，开发符合农业产业生产经营特点的保险险种，为农户生产和农业企业发展提供保障。