发展现代农业面临的三大困境

来源： http://www.polyscience.com.cn/ 　类别：行业动态　更新时间：2013-09-05　阅读次

　　秋收季，在田间地头，记者一路倾听种粮大户的心里话

　　又是一年秋收季，又是一年丰收时。本报记者历时半月，深入我省水稻主产区采访。这一路囊括了山地、深丘、浅丘多种地形，是我省农业的典型缩影。农民流向城市，今后谁来种田?记者在采访中发现，�；澈�,对种粮大户而言,其实是腾出了空间，留足了机会。成都市农委主任许兴国表示，成都发展现代农业，如果按农民人均能种50亩田计算，成都只需要12.7万农民，而现在有150多万人。

　　1个趋势

　　农村劳动力减少规模种植兴起

　　“今年的补贴资金一共是4000多万元，共涉及农户83万多户�！笔∨┮堤赣痛Ω涸鹑烁鲆徽疟砀�，从2000年我省开始实施种粮大户补贴政策以来，种粮大户数量和补贴资金都呈现井喷式的增长：2012年分别增长27.9%、50.1%；2013年分别增长了20.7%、273%�！安⒎�"官员意志"，也不是农业部门集中资金打造"小盆景"，这是因为有天然的"土壤"。”省社科院副院长郭晓鸣说。

　　泸州市农业局局长王霞拿出《泸州市第二次全国农业普查主要数据公报》：该市从事农业产业的劳动力中，40岁以下农村劳动力外出率高达91.1%。

　　泸州不是个案。

　　省农业厅2007年和今年在全省30个粮食主产县、2207户农户做的问卷调查显示，在受调查15.7万劳动力中，在家务农人数比2007年减少7.8个百分点，其中40岁以下的占15.8%，比2007年减少了5.2个百分点。

　　“农业劳动者的老弱化和低文化、农业传统耕作的粗放化、农业的副业化和兼业化、农村的"空心化"�！蓖跸既缡亲芙岬鼻芭┮瞪南肿��！安荒芤晃栋雅┐謇投强闯墒俏�，这也是机�！背啥际信┪魅涡硇斯硎�，“成都发展现代农业，首先要在减少农民上做文章。目前我市直接从事农业生产的人员有150多万人，如果按农民人均能种50亩田计算，成都只需要12.7万农民�！�

　　“正是因为农民流向了城市，所以也给我们腾出了空间，留足了机会�！敝至复蠡и鲠潦泄替湔蚧ㄔ按逯芗伊忠泊印拔！敝锌隽恕盎�，去年，他承包了2000多亩耕地种植水稻、小麦，纯利润达到了140多万元。

　　“我省城镇化率每提高一个百分点，就有90万人从农村流向城市；我国城镇化率每提高一个百分点，全国就将减少650万亩耕地。当前我们正处于农业发展的十字路口上，农村劳动力的大量进城和种粮大户的方兴未艾彼此依存，今年预计全省30亩以上的种粮大户将超过1.5万户，面积达到150万亩以上，全省各种类型的粮食适度规模经营面积将达到400万亩以上，到"十二五"末将突破1000万亩�！笔∨┮堤碧つ步跻惚硎尽�

　　2个疑问

　　种粮食能赚钱吗？种多大面积才适度？

　　一路上，记者每见到一户农民都会问：种粮食赚钱吗？种多大的面积才合适？

　　已经报道过的种粮大户�；餍值�、严一钧、卢建文、吕伟平，他们各有自己的答案。（详见表格二）

　　“种粮食确实比较效益低下。风调雨顺的前提下，一亩能赚个一两百元，但如果乘以几百上千亩，那规模效益就出来了�！惫愫菏辛秸蛭谀敬寤泼魉患�4口，以前只有两亩多田，2000年开始流转土地种粮食，去年，他的承包田已经达到1311亩，种粮直接纯利润达到了30多万元。

　　规模种粮能赚钱。但我省地形地貌多种多样，究竟多大面积才算适度？“这取决于流转成本、耕作模式、种植技术、农机化水平、耕地质量多种因素�！绷赣痛σ桓涸鹑吮硎�，可以参照今年对种粮大户的分档补贴面积，比如五大经营主体的最低补贴门槛为：种粮农户30亩，其中平原地区50亩；土地股份合作社200亩，其中平原地区300亩；农民专业合作社和家庭农场300亩，其中平原地区500亩；农业产业化龙头企业等500亩，其中平原地区1000亩。

　　“如果是种粮能手，又能使用农机具，无自然灾害的情况下，这样的规模应该相对适度且可以盈利�！备酶涸鹑怂�。

　　广元市则用“小康指标”倒推出了该市的规模种植要求：全市324万亩土地、产值77亿元、纯收入50亿元、亩均纯收入1543元，“按全面建成小康要求人均纯收入1.6万元测算，人均种地面积就要达到10.4亩。因此我市家庭农场土地经营规模应以农场家庭成员人均10亩左右、户均40－60亩左右为宜�！惫阍信┮稻忠桓涸鹑吮硎尽�

　　3道坎

　　人、地、钱

　　在田间地头，倾听种粮大户的心里话，听得最多的是“难”，集中体现为人、地、钱。

　　泸州，农村劳动力中小学和文盲比例占到了85.1%；内江，大多数农村劳动力都在55岁以上。

　　达州，人均耕地仅0.63亩，加之土地发包时，耕地好坏均衡搭配，也不能集中连片。由于政策不配套，农业、农民退出机制未建立，农民未吃“定心丸”，宁荒不转、宁送不租、虽租期短等问题突出，租用业主不敢、不愿投入，掠夺式生产严重，规模种植难以推进。

　　夹江县青州乡家庭农场主刘海兵租赁承包耕地2060亩，为提高耕作水平先后购入拖拉机、旋耕机、播种机等农业机械设备，总共投入约120万元，除享受国家农机购置补贴外，没有其他补贴。

　　“农业是高投入、高风险的行业，先期投入大，土地规模经营必然带来产品的堆积和集中上市，集中上市期即为价格最低期，急需短期流动资金进行收储，以时间换利润，但目前融资贷款和农业保险依然是挡在农民面前的两道坎�！崩稚绞信┮稻窒喙馗涸鹑怂�。

　　记者了解到，围绕“人、地、钱”，我省已经有了一些先行先试的探索―

　　在人的培养上，我省探索建立了新型职业农民扶持政策体系，对认定的新型职业农民、农村“两后生”（即初中、高中毕业后不再升学的学生）、大中专毕业生将在土地流转、财政支农项目和惠农政策等方面给予扶持；在土地上，我省已先于全国开展了农村土地承包经营权确权颁证，并正在积极推进经营权证银行抵押贷款的试点；在资金上，今年我省首次对种粮大户实行分档补贴，并大大提高了补贴标准。

　　困扰种粮大户的三道坎，期待能尽快迈过去。