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全国农业现代化规划发布指导未来5年农业发展

来源：转载　类别：行业动态　更新时间：2016-10-25　阅读次

　　近日，国务院发布《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排，既体现了与“十二五”现代农业发展规划的连续性，又突出了“十三五”的新部署、新要求，突出了落实新发展理念、突出了落实供给侧结构性改革要求，是指导未来五年我国农业发展的纲领性文件。近日，农业部部长韩长赋就《规划》相关内容进行了解读。
　　我国农业现代化已具有坚实基础
　　《规划》对现阶段农业现代化特征做了一个全新的基本判断，即我国农业现代化已具有坚实基础，进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。
　　这个基本判断来自雄厚的现代农业发展基础。五年来我国农业现代化取得显著成就。目前，我国农田有效灌溉面积占比超过52%，农业科技进步贡献率达到56%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%，主要农产品加工转化率超过60%。应该说，我国农业现代化已具有坚实基础。
　　《规划》对农业现代化发展战略做出了发展定位、发展主线和战略重点三个层面的重大部署。韩长赋介绍，在发展定位上，提出了农业的根本出路在于现代化；在发展主线上，强调新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向；在战略重点上，强调实施坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，突出抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点，紧紧扭住现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。
　　《规划》全面贯彻落实新的发展理念，按照新发展理念谋篇布局，这也是一大创新之处�！叭绻懈鐾ㄋ椎乃捣�，我总结，‘十三五’农业现代化就是要‘为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿’。”韩长赋说。
　　农产品质量安全例行监测总体合格率要在97％以上
　　《规划》紧扣“农业现代化取得明显进展”的目标要求，从定性定量两方面对“十三五”目标进行了描绘，提出到2020年全国农业现代化要取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。
　　产能方面，《规划》提出，到“十三五”末，粮食（谷物）综合生产能力达到5.5亿吨，小麦稻谷自给率稳定在100%。在产品安全方面，“十三五”期间，农产品质量安全例行监测总体合格率要稳定在97％以上，全国“菜篮子”产品生产大县规模种养基地基本实现生产过程标准化、规范化。此外，《规划》提出，到“十三五”末，力争主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。确保建成旱涝保收高标准农田8亿亩，力争完成10亿亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%，农业科技进步贡献率达到60%，以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产�；でС诺牟鼙Ｕ细窬只窘�。多种形式土地适度规模经营占比达到40%，畜禽养殖规模化率、水产健康养殖示范面积比重达到65%。要坚持市场、政府两手发力，更好地发挥政府在政策引导、宏观调控、支持�；�、公共服务等方面作用。
　　今年预计调减玉米种植面积3000万亩以上
　　《规划》提出，“十三五”农业现代化要以推进农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业结构。总的思路是，以市场需求为导向，以深化改革为动力，以绿色发展、提质增效为重点，创新体制机制，强化科技支撑，统筹保供给、保收入、保生态，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断提高农业发展的质量效益和竞争力。
　　推进以玉米为重点的种植业结构调整，适当减少玉米种植面积，恢复和增加大豆种植面积，推进粮改饲，扩大粮豆轮作范围，在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规�；⒈曜蓟�。重点是减玉米，《规划》提出到2020年进一步调减玉米面积，重点调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区。今年预计调减3000万亩以上，调减面积主要用于种植大豆、马铃薯、杂粮杂豆和饲草。
　　推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，促进南方水网地区生猪养殖布局调整，加快发展草食畜牧业，扩大优质肉牛肉羊生产，提高国产乳品质量和品牌影响力，在畜牧业主产�。ㄇ┞氏仁迪窒执Ｖ氐闶俏壬砗托四桃�，稳生猪就是要在优化生猪生产布局的同时，支持发展规模养殖场，稳定猪肉供给；兴奶业就是要种好草、养好牛、产好奶，加强奶源基地建设，培育国产优质品牌，加强消费引导，全面振兴中国奶业，力争到2020年整体进入世界先进行列。
　　推进以保护资源和减量增收为重点的渔业结构调整，合理确定湖泊和水库等公共水域养殖规模，大力发展水产健康养殖，稳定池塘养殖，降低捕捞强度，规范有序发展远洋渔业。
　　壮大特色农林产品生产，推广名优品种和适用技术，建设一批原产地保护基地，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。
　　韩长赋谈到，调整优化农业结构的同时，在粮食安全问题上不能有半点大意，必须始终绷紧粮食安全这根弦，把确保粮食安全作为永恒主题。为此，《规划》提出，实施好藏粮于地、藏粮于技战略，更加注重提高农业综合生产能力；确定了谷物产能和口粮自给率的约束性目标，体现了落实“谷物基本自给、口粮绝对安全”国家粮食安全新战略的政策导向。