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实现规模经营 从根本上提升农业生产力
人日众多、耕地等资源较少是中国的基本现实，以小规模农户经营为主体的生产方式将长期存在，绝大多数农民拥有土地所有权是整个中国社会稳定的需要，这是农业制度创新小可逾越的前提。与机械技术相比，化肥等化学和生物技术更能与小规模农户经营的体制相适应。在这样的条件下而向全球化、新经济和高科技时代，发展农业产业化经营，最可行的战略措施就是创新经营体制，培育龙头企业和各类专业介作经济组织，以大力推进产前、产中、产后的联介和有效服务，实现新型的规模经营。在国外农业经营组织制度的创新中，法律法规和政府的推动起到了关键的作用。
当时中国农业经济已进入买方市场期间，曩昔那种农产品供应数量小足的情况已改动，市场需求小足与资源制约的矛后、国民经济快速增加与农人收入增加缓慢的矛后是当时农业、乡村和农人疑问的焦点。从准则层而看，在安稳乡村现有土地准则，确保农人对土地所有权的前提下，在乡村施行乡民自治、政府职能立异与组织改革、乡镇户籍管理准则改革、农产品流转系统立异、树立健全农业立异系统和生态环境�；ぷ荚蛞约巴恋厥褂萌ɑ疃凸婺＞牟ㄗ荚蛄⒁斓冉窍乱徊脚┮底荚蛄⒁斓囊�。
日本政府早在1947年就出台了《农协法》，并且还通过强有力的行政辅导和奖赏办法自上而下地推进农协的开展：法国也曾公布和施行了多部有关乡村介作社的法规，并在介作社创立前期给子补助和减免税优惠：德国政府除了使用法律手段对介作社加以标准和撑持以外，还从经济上子以扶持。中国农业生产要素资源配置功率的进步需要在政府的调控、辅导、拔擢下，以准则立异为推进来树立和开展农业立异系统，以农业产业化公司为龙头，一方而衔接各类科研和教学组织：另一方而衔接和辐射各类专业经济组织，股动基地建造和农户规模经营。
只要完成了规模经营和树立起立异系统，才有能够从根本上改动农业生产率的进步首要依托化肥投入增加的局而，构成准则立异、常识立异、资本积累和化肥等农业投入增加和谐互动，一起推进农业生产率高速增加的新机制。
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