我国开展农业规模经营的三个误区

来源： http://www.polyscience.com.cn 　类别：行业动态　更新时间：2013-12-09　阅读次

　　党的十八届三中全会指出，要加快构建新型农业经营体系，鼓励承包经营权流转，发展多种形式规模经营。

　　近年来各地探索农业规模经营，取得宝贵经验和明显成效。但少数地方因指导思想上的偏差，在推进规模经营中出现一些问题。主要源于以下三个方面的认识误区：一是认为家庭经营不适合规模农业、现代农业，贸然以企业化模式代替家庭经营。二是认为土地集中越大越好，有了规模就一定会有效益，没有把握好劳动生产率与土地生产率的平衡。三是认为规模经营就是土地大集中，忽视了规模经营的其他实现路径。必须合理利用计亩器准确测定农田土地面积，加以厘清。

　　规模经营不是要否定家庭经营

　　三中全会指出，“坚持家庭经营在农业中的基础性地位”。

　　中国的改革开放始于农村，而最具标志性的事件是安徽凤阳小岗村“大包干”（家庭联产承包经营）。

　　在农业转型的新时期，过度分散的小农经济暴露出一些与现代化农业不相适应的方面，因而出现否定小岗家庭经营模式的思潮。一些地方、一些主体，在实施农业规模经营时，把家庭经营制度作为落后的东西加以改变。

　　有的种田大户，租种了上万亩的耕地，成立若干个生产队，雇请上百人的生产能手来管理，类似于大集体生产模式。一些工商资本下乡，兴办农业基地，习惯性抛弃家庭承包经营，采取企业化经营模式，雇请若干经理、田管员来种田，按月发工资。

　　大集体模式种田，早已被证明缺乏效率。相关龙头企业在实践中也很快发现，用管“车间”的办法管“田野”行不通。农业不同工业，劳动监管太难，工作效率和质量难以量化考核。

　　我国农村改革的实践证明，分户联产承包经营是最有绩效的农业生产制度安排�？捶⒋锕�，从欧美到日韩，农业仍以家庭经营为主。这说明，家庭是农业经营最有效主体。家庭经营既能适应传统农业，也能适应现代农业。

　　所以，我们今天所提倡的规模经营，是在坚持家庭主体地位基础上的。今年中央一号文件还首次提出要发展家庭农场。三中全会也提到了家庭农场。家庭农场，其实质还是家庭经营，是升级版家庭经营。

　　解决小农经营存在的问题，不是要取消家庭经营，而是要通过土地流转，适度扩大家庭承包经营规模，以及发展社会化服务组织，解决一家一户解决不了或解决起来不经济的问题。资本下乡应把重点放在社会化服务上，发挥“统”的作用，公司+农户，为家庭经营搞产前、产中、产后服务。

　　规模经营不是越大越好

　　规模带来规模效益，但并不是规模越大越好，实践证明，土地经营规模超过一定限度，反而会带来效益下降。

　　笔者在大冶、阳新走访种粮大户，他们的体会是，在当前情况上，一个家庭两个劳动力，种田规模200亩至300亩为最佳。这种规模能做到精耕细作，提高产量；另一方面可以减少雇佣劳力，降低成本，出现极端天气时，也便于抢收抢种。种田要想获得高产，不能完全依靠机械，还要人、机结合，精细化管理。如果种田规模太大，就得依靠雇工。现在请工成本高，并且农业生产劳动效果难以检测，当农业生产以自家劳力为主转为以雇工为主之后，单位土地的产量和收益就会下降。

　　有人会反证说，美国的家庭农场种几万亩地都有效益。须知他们土地成本低，种地有高额补贴，土地粗放经营仍能赚到钱。他们农业生产完全依靠机械，广种薄收，只讲劳动生产效率，不追求土地产出率。而当前湖北农村土地流转年租金一般在每亩400元以上，如果种植利润低了，就会出现亏损。

　　强调土地规模经营的适度，还因为特殊的国情。人多地少是中国的基本国情，我们不能简单效仿美国的大规模土地集中经营模式。不能因为一哄而上的土地集中，造成农村人口的流民化。

　　规模经营不是单一的土地集中

　　三中全会指出，“发展多种形式规模经营”，这不是无的放矢。

　　不能把农业规模经营，简单地、狭义地理解为土地集中式的规模经营。要知道，农业规模经营有多种实现途径。农业集约化生产、社会化服务和产业化经营，也是规模经营。

　　服务带动型规模经营。目前很多农村家庭的主要劳动力在非农行业就业，但他们又舍不得放弃家里的土地，于是产生委托种田新模式。农户把全程或部分的农业生产环节，委托给合作社、大户管理�；蛘吲┗е恢忠患�，把冬闲田季节性地流转给合作社、大户经营。这种委托模式，较好解决了分散承包与集约经营的矛盾，实质是一种社会化服务的统分结合的新型规模经营。

　　产业联结型规模经营。龙头企业建基地带农户的产业化经营，也是一种重要的规模经营形式。在一定区域范围内，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，形成产业一条龙，企业、合作社与农户之间既分工又协作，利益联结在一起。这种“贸、工、农”一体化的产业联结，提高了分散家庭经营的外部规�；�。龙头通过订单农业，联结千家万户，促进了产业的规�；⒄埂�

　　发展农业规模经营应结合各地发展阶段、资源禀赋和农民意愿，因地制宜选择适当的规模经营路径。