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农业部全面部署行政法规规章清理
范小建指出，行政法规、规章清理是推进依法行政、维护法制统一和推进新农村建设的需要。作为农业立法的一个重要组成部分，规章清理与制定规章一样重要，是一项长期的任务。各司局和有关单位要高度重视这次清理工作，积极探索建立规章清理的长效机制，在三个结合上下功夫：一是与立法调研结合。要在制定新规章的同时，对以前的相关规章制度进行同步系统的梳理，做到随立随清；二是与立法后评估结合。各司局要在规章实施一段时间后，及时、主动对规章实施效果进行科学评估，并根据农业和农村经济发展形势进行清理和修改；三是与法律和重要政策的出台结合。上位法律、行政法规出台，以及国家重要农业政策实施后，都要及时、主动对有关规章进行清理和调整。
范小建强调，当前农业部的立法任务十分繁重，有关司局和单位一定要认真按照立法计划，抓紧工作，务求一类项目年内完成，二类项目取得实质性进展。针对今年的规章制定工作，范小建要求努力提高规章立法的质量。一要认真贯彻落实科学发展观，树立立法为民的思想。要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，在把握立法特点、更新立法观念、创新立法思路上下功夫。要科学规范行政行为，尽可能地降低管理层次，减少管理环节，简化办事程序和手续。二要与相关法律法规衔接，维护法制的统一性。起草规章既要符合立法法、国务院规章制定程序条例的精神，又要符合行政处罚法、行政许可法等行政法的要求，还要符合农业法律法规的规定，不得超越上位法的规定为公民、法人和其他组织设定义务。三要深入调查研究，增强立法的科学性。要深入实际，深入基层，深入群众，把握法律制度实施的条件，增强条款的针对性、可行性和适用性。四要广泛征求意见，增强立法的民主性。要把广泛征求意见和召开专家论证会作为一个必经程序，除涉及国家秘密和商业秘密外，规章草案要上网征求意见，规章出台后要及时在农民日报上刊登。
国务院法制办孔祥泉处长就如何提高立法质量、做好行政法规规章清理工作作了专题讲座，部内各司局和有关直属事业单位负责人、有关处室人员参加了会议。
作者：白玲
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