黑龙江省努力完善粮食价格政策

来源：中国农业仪器网　类别：行业动态　更新时间：2009-08-03　阅读次

黑龙江充分发挥价格职能作用，切实完善粮食价格支持政策，促进农民增收，保障粮食安全，是各级价格主管部门的重要职责，也是贯彻科学发展观，落实中央关于推进农村改革发展决定的必然要求。
　　在推进粮食价格市场化改革的过程中，国家相继出台了一系列配套价格政策，很大程度上�；ち伺┟竦闹至富浴５雍诹〉氖导是榭隹�，当前粮食价格还存在一些亟待解决的矛盾和问题。

　　最为突出的问题是粮食最低收购价偏低。以黑龙江省水稻最低收购价为例，为�；づ┟窭妫�2008年年初公布的最低收购价并未执行，实际执行的是国家临时收储价格每市斤0.92元。国家公布2009年黑龙江省粳稻最低收购价格为每市斤0.95元，但对农民来说，2009年比2008年实际提高的价格只有每市斤0.03元，提价幅度只有3.3%，明显低于国家公布的提价16%的比例。同时，按照国家公布的2009年粳稻最低收购价格每市斤0.95元和 2008年黑龙江水稻生产成本测算，农民生产水稻的成本利润率仅为21.55%，明显低于2004年按�；ぜ凼展旱某杀纠舐�30%的水平。

　　另一个重要的问题是，实施最低收购价的品种范围小。黑龙江省只有水稻列入了国家最低粮食收购价范围，而2008年黑龙江省粮食总产量845亿斤，黑龙江省2008年玉米播种面积6082万亩，产量为335亿斤，占全国总产量的10.7%；大豆播种面积7450万亩，产量为150亿斤，占全国总产量的45.4%。近年来这两个品种由于缺乏政府层面的有效调控，市场价格波动较大。

　　此外，生产成本上升影响种粮农民收益。虽然黑龙江省是农业大省，但农业生产力还比较落后，广大农民以粮为主的种植习惯形成已久，在以粮食为主的农产品比较收益依然偏低的情况下，农民收入增长缓慢。

　　黑龙江省是全国重要的商品粮基地，目前正在推进“千亿斤粮食工程”建设。为了更有力地�；ず吞岣吡甘成芰�，黑龙江省对今后完善粮食价格支持政策提出了几点建议。

　　第一，继续提高粮食最低收购价格。合理制定粮食最低收购价格，是完善粮食价格支持政策的核心。从黑龙江省实际情况看，粮食最低收购价格仍然偏低。以粳稻为例，在2008年实际收购价格每市斤0.92元的基础上，今年只有按16%的提价幅度提高到每市斤1.07元以上，农民种植水稻的成本利润率才能达到2004年规定的30%水平。因此，我们建议国家将2009年度黑龙江省粳稻最低收购价格提高到每市斤1.07元以上。

　　第二，扩大黑龙江省最低收购价粮食品种范围。2004年国务院发布的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》明确提出，要充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、�；づ┟窭�，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。2008年秋粮收购期，国家对黑龙江省的玉米、大豆出台了高于市场价格的临时收储价格政策，实行的效果很好，稳定了我省玉米和大豆价格，有效�；ち伺┟窭妫蟮氐鞫伺┟竦闹种不�。因此，我们建议国家将黑龙江省玉米、大豆两个主要粮食品种纳入国家最低收购价范围，支持这两个主要粮食品种生产稳定发展。

　　第三，完善政策性粮食收购价格定价机制。建议国家对列入最低收购价范围的粮食制定长效定价机制，即以上年生产成本为基数，按照成本利润率不低于 30%的底线，合理确定粮食最低收购价格，并在春播前尽早公布。这样，一方面有利于保证和增加农民收入，使国家改革发展的成果最直接、最有效地惠及于农民，缩小城乡收入差距。另一方面也有利于让农民吃上“定心丸”，�；ず偷鞫┟竦闹至富�，稳定粮食生产。

　　第四，坚持并完善粮食运费补贴政策。国家对黑龙江省实行水稻(大米)进关给予运费补贴政策，收效明显。2008年水稻出省运输量为231.2万吨，同比增加48.5%；大米出省运输量为320.8万吨，同比增加6.4%；而玉米出省量为425.1万吨，同比减少30.7%；大豆出省量为 196.6万吨，同比减少26.6%。为此，建议国家在继续实行对我省入关稻米给予运费补贴政策的同时，对黑龙江入关玉米、大豆也实行运费补贴政策。而且建议运费补贴的标准能在现有基础上适当提高，以进一步降低黑龙江进关粮食的销售成本，增强市场竞争力。