农业农村经济仍然危机难解

来源：中国农业仪器网　类别：行业动态　更新时间：2009-07-27　阅读次

尽管今年夏粮又是丰收，且是连续第六年丰收了。但是，农业农村经济的发展仍然�；姆＝鹑谖；�，地区性暴动，自然灾害等，都在影响着农业农村经济的发展，“三农”问题，仍然是困扰全国人民的心病。

刚刚在黑龙江省哈尔滨市结束的全国农业厅局长座谈会，开得特别及时，特别有意义。这是一年一度的农业分析大会，会上，与会代表都积极活跃，气氛相当活跃融洽。

今年上半年，我国农业生产稳定发展，夏粮实现连续六年增产，农民收入继续增加，农村改革扎实推进。来自全国各省区市的厅局长们普遍认为，上半年农业农村经济总体保持良好发展势头，为经济平稳较快发展夯实了基础，关键得益于中央坚持在应对金融危机中巩固和加强农业基础。

农业部部长孙政才在座谈会上提出，当前，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，应当进一步在应对金融�；屑忧颗┮祷�，多做打基础、管长远的工作，努力在推进工业化、城镇化、农业现代化的历史进程中实现农业农村经济又好又快发展。

农业农村经济好形势成为经济社会发展的突出亮点

农业农村经济好形势成为经济社会发展的突出亮点，为保增长保稳定保民生提供了强有力支持。

首先，粮食等主要农产品稳定发展，为国民经济平稳较快发展奠定了物质基础。2004—2008年，我国粮食实现40年来首次连续５年增产，保障了国家粮食安全和主要农产品有效供给。

其次，农民收入持续增长，为增加农村消费和扩大内需创造了必要条件。2004—2008年，农民人均纯收入累计增收2000多元，年均增收400多元，属历史首次。农民收入持续增长，农民购买力不断增强，农村市场逐步扩大，为实施“农机下乡”、“家电下乡 ”、“汽车摩托车下乡”等扩内需政策提供了广阔的市场空间。今年上半年，县及县以下社会消费品零售额同比增长16.4%，比县以上高2个百分点，首次实现农村消费增长幅度高于城市。

第三，农民转移就业稳步发展，为繁荣农村经济、统筹城乡发展作出了重大贡献。

第四，农村基本政策稳定，强农惠农政策不断强化，为促进经济平稳发展、社会和谐稳定提供了根本保障。

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但是，就各地的实际情况看，国际金融�；耘┮蹬┐寰梦榷ǚ⒄沟某寤魅栽诩由睢�

一是农产品价格下行，农业效益下滑，农业生产稳定发展困难加大。目前，除粮食价格在国家托市收购政策的作用下总体稳中有升外，多数农产品价格虽近期企稳或小幅回升，但价格水平仍明显低于去年同期。价格下行挤压农业生产效益。据测算，2009年三种粮食平均每亩总成本将比上年继续增加，生猪养殖效益可能继续下滑。

二是国际金融�；晕夜┎访骋自斐闪搜现赜跋欤┎方诔寤餮现�，优势农产品出口受阻。一方面，农产品进口冲击严重，一些农产品进口价跌量增现象突出。今年1—5月，油菜籽、食糖、奶粉、大豆进口量同比分别增长149.3%、66.1%、152.6% 和27.3%。目前，一些国家纷纷加大补贴力度刺激农产品出口，对国内市场份额的挤占和市场价格的打压将更加明显。另一方面，优势农产品出口受阻。目前，世界许多国家纷纷出台各种贸易�；ご胧�，我国农产品出口的难度大大增加。今年1—5月，我国农产品出口总额147.1亿美元，同比下降9.2%。特别是蔬菜出口出现十年来首次下降。

三是家庭经营收入增速放缓，农民增收缺少“亮点”。据统计，上半年农民人均家庭经营现金收入增幅同比下降13.5个百分点。另一方面，受国际金融�；跋欤┟裢獬鑫窆な亢凸ぷ仕皆龇陆�。上半年农户人均工资性收入增幅同比下降9.5个百分点。

构建中国特色现代农业支撑体系

孙政才分析说，上述这些问题，是国际金融�；寤骱统て诨鄣纳畈愦蚊茉谂┮蹬┐寰昧煊虻募刑逑�。巩固和发展农业农村经济好形势，关键要坚持“保供给、促增收、增投入、强科技、抓改革”，把应对金融�；墓瘫涑晒膛┮祷〉墓�，在应对国际金融�；惺迪峙┮滴榷ǚ⒄购团┟癯中鍪�。

走中国特色农业现代化道路，要加快构建中国特色现代农业支撑体系：建立健全现代农业产业技术体系；建立健全现代农业产业工程体系；不断巩固、完善、强化农业强农惠农政策，建立健全现代农业政策体系；建立健全现代农业制度体系；建立健全现代农业人才支撑体系；建立健全现代农业市场体系；加强农产品进出口调控，完善大宗农产品进口调控和管理及贸易救济预警机制，有效�；す诓蛋踩团┟窭妫す谑谐∥榷�。

各地农业官员普遍认为，“三农”发展的主要矛盾是农民增收。虽然近几年是我国农民收入增长速度最快的历史时期之一，但农民增收的基础还比较脆弱，稳定增收的长效机制仍然没有建立起来，城乡收入差距还在扩大。

孙政才说，从今后一个时期看，解决农民增收问题要拓展新领域、培育新增长点。要在工业化、城镇化进程中繁荣农村经济、增加农民收入，让农民分享到工业化、城镇化的结果。要在现代农业建设中，提升农业发展效益；在推进工业化进程中，促进农民转移就业；在城镇化发展中，开辟农民增收的新渠道。在统筹城乡中，加大以工补农力度，提高农村社会保障水平。

三农问题是我们一切工作的出发点，保障农民的收入，提高农村经济的发展，加快农业的改革和创新，是我们开展一切活动的起点和最终目的。我们在制定政策、方针时，一定要以三农为基础，加强巩固农村经济的建设。