农机购置补贴成效显著

来源：中国农业仪器网　类别：行业动态　更新时间：2009-07-03　阅读次

为扩内需，保增长，从去年开始，中央就下达购农机获补贴政策。截止目前，据农业部统计，全国已实施中央补贴逾80亿，占中央100亿补贴资金的80%以上。对于促进国内消费，提振国民消费信心，起到了重要作用。同时，也给农机企业带来了利益，农民购机量明显增加，农机企业在这种大好形势下，扩大了就业人员的录用，相应的提高了就业率。

一、农机购置补贴成效显著

　　一是极大地调动了农民购机积极性。在中央财政补贴政策带动下，今年农民购机用机的热情高涨，购机数量明显增加。今年上半年补贴机具超过195万台（套），受益农户逾181万户。各地实施进度比往年明显加快，目前北京、山西、江苏、福建、广西、宁波、青岛的补贴资金已全部用完，天津、安徽、江西、河南、湖南、陕西、新疆生产建设兵团的补贴资金实施进度超过90%。据农业部调查统计，今年全国补贴资金需求缺口达58亿元。

　　二是提高了农机装备水平，加快了农业机械化进程。预计上半年全国农机总动力将达到8.5亿千瓦，同比增长8%。从补贴机具结构看，水稻插秧机、玉米收获机、谷物收获机、大中型拖拉机等粮食生产机械数量很大，分别达到4.03万台、2.43万台、3.64万台和19.02万台，四类产品使用补贴资金达54.4亿元，占已实施资金的64.5%。补贴机具在农业生产中发挥了重要作用，农机化水平进一步提高。今年春耕生产期间，机耕、机播水平分别提高2.4和1.5个百分点；抗旱机具在春季抗旱中发挥了主力军作用，累计投入抗旱保春管机具822.6万台套，完成抗旱灌溉面积2.02亿亩次；“三夏”麦收期间全国共投入联合收割机44万台，比上年增加2万台，完成小麦机收面积2.63亿亩，机收水平84%，比上年提高近2个百分点。全年综合机械化水平预计将提高2个百分点以上，达到48％。

　　三是促进了农机工业发展，带动了企业就业。在农机购置补贴的拉动下，上半年我国农机工业产销两旺，产值保持较高增速。据统计，全国规模以上农机企业1－5月份累计完成工业总产值、销售产值和出口交货值同比分别增长23.1％，23.8％和-8.1％。三项指标除出口交货值仍呈下降外，均呈现较大幅度增长。其中大、中型拖拉机增幅分别为40.3％、31.9％，联合收获机增幅53.4％。据对骨干企业调查，部分企业就业人数比去年增加20%以上。

　　四是推进了农机化各项工作全面开展。在农机购置补贴政策的扶持引导下，农机大户、农机合作社、农机作业公司等新型服务组织快速发展。目前，全国已发展各类农机作业服务组织16.6万个，农机专业合作社8622个，拥有农机固定资产20万元以上的农机大户达到37.64万户。农机购置补贴的实施，还推进了农机销售维修、培训教育、安全监理等各项农机化工作。

二、农机补贴的主要做法

　　一是精心组织，落实责任。农业部、财政部密切配合，对全国农业机械发展现状进行了调查分析，科学制定了农机购置补贴规划。各地成立了农机购置补贴工作领导小组，各级农机化主管部门和财政部门认真落实责任制，做到任务明确，责任到位，密切配合，保证各环节工作有序进行。

　　二是建立制度，完善机制。经过多年实践，农机购置补贴形成了一整套的管理制度，办法不断完善，机制不断健全。财政部、农业部联合制定了《农业机械购置补贴资金管理暂行办法》，确立了“五项制度”为核心的操作办法，即：补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。此外，两部每年还制定年度农机购置补贴实施方案，指导各地开展农机购置补贴工作。各地也制定了补贴资金使用管理办法或实施细则，出台了农机购置补贴工作实施规范、监督管理办法等一系列规章制度。

　　三是规范程序，阳光操作。对机具选型和补贴对象确定等重点环节，加强规范操作。部、省两级补贴机具选型和补贴目录制定工作，邀请纪检监察部门全程参与，自觉接受社会监督。严格执行公示制度，对农民实际购机情况公示到乡村，接受农民监督。一些省份开发了农机购置补贴管理系统，实现网上申报、审核，使操作更加科学、规范、高效。

　　四是强化措施，搞好服务。农业部开通了农机购置补贴信息系统网页，各地都公布了购机补贴热线电话。陕西探索建立了农机购置补贴产品超市。江苏组织实施“一站式”服务，到农户家中与农民签订购机合同。山西组织开展“百日农机大回访”行动，对补贴机具质量、服务进行跟踪调查。今年结算进度明显快于往年，截至6月30日，各地共收到结算申请42.2亿元，已完成结算审核37.8亿元，占企业申请结算资金的89.5%。

　　五是严肃纪律，加强监管。农业部完善了监督机制，加大了监管力度，要求全系统做到“八个不得”，即：各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得�；ぢ浜笄啃邢蚺┟裢萍霾固罚徊坏孟蚺┟窈推笠狄匀魏涡问绞帐苋魏味钔夥延�；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。对全国农机补贴实施情况开展了电话抽查和重点督查。

　　六是加强宣传、营造氛围。农业部和财政部采取多种形式及时将农机购置补贴实施情况向社会公布，加强政策和工作成效的宣传。各地充分利用各种媒体，广泛宣传购机补贴政策、补贴目录、申请程序等，使补贴政策家喻户晓。

三、下一步拟采取的措施

　　下一步，农业部和各级农机化主管部门将进一步加快实施，规范操作，加强监管，努力推进农机购置补贴工作科学化、规范化、制度化。

一是进一步明确职责，落实管理责任。要求各级农机化主管部门要把农机购置补贴作为农机化工作的头等大事来抓，进一步加强组织领导，扎实做好各项工作，切实把这项强农惠农、扩大内需、利国利民的好政策不折不扣落实到实处，让农民得实惠、企业得效益、政府得民心。

二是进一步强化措施，加快实施进度。将督促各地加快补贴资金结算进度，减轻企业资金压力。目前还有30亿元补贴资金没有下达，农业部将提前做好实施准备，并指导农机生产合理安排生产，提前制定产销计划，保证及时供货，资金一旦到位，立即组织实施。

三是进一步规范操作，加强监督检查。严格执行国务院“三个严禁”，坚持“五项制度”，做到“八个不得”。严格规范程序，阳光操作。严肃工作纪律，加强监督检查，针对发现的问题及时采取有力措施加以解决，防患于未然。四是进一步加强调研，完善实施办法。从上半年实施情况看，各地操作基本规范，但随着补贴资金的增加，也出现了一些新的情况和问题。针对这些新情况新问题，财政部与有关部门已经组织开展了调查研究，在此基础上进一步研究修订管理办法，完善管理制度。

农机补贴政策的有效落实，一方面是因为相关部门的精心组织，另一方面，又有相关制度的强力实施和监督，从而使得农机补贴政策高效地进行着。当然，在此过程中，还是存在着各种不足，我们也应当重视改进和提高。