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2008年全国草原监测报告

来源：农民日报　类别：行业动态　更新时间：2009-04-16　阅读次

草原监测结果概要

　　草原生产力与上年基本持平 2008年全国草原植被总体生长状况与上年接近。全国天然草原鲜草总产量94715.5万吨，折合干草约29626.8万吨，与上年基本持平，载畜能力约23178万个羊单位。

　　草原�；そㄉ韫こ坛尚灾� 与非工程区相比，草原植被盖度平均提高16个百分点，高度平均提高63%，鲜草产量平均提高80%，可食鲜草产量平均提高83%，毒杂草比例下降。

　　草原超载率继续下降全国重点天然草原的牲畜超载率为32%，其中266个牧区、半农半牧区县（旗）中，牲畜超载率大于20%的有176个县（旗），超载程度较重的县旗个数有所减少。

　　草原火灾处于历史低位水平 2008年，全国共发生草原火灾251起，受害草原面积9895.9公顷。与上年相比，受害草原面积减少1523.3公顷，下降13%。与前6年的平均水平相比，火灾发生次数下降39.5％，受害草原面积减少79.4%。

　　草原鼠害程度略有下降草原鼠害危害面积3675.8万公顷，占草原总面积的9.4%，较上年减少5.6%。内蒙古、青海、西藏、甘肃、新疆、四川等六省区鼠害危害面积3168万公顷，占全国草原鼠害危害面积的86.2%。

　　草原虫害危害加重草原虫害危害面积2700.7万公顷，占草原总面积的6.9%，较上年增加53.6%。草地螟在内蒙古中西部和黑龙江省等地区严重发生，危害面积868.7万公顷，是上年的6倍，是近5年平均危害面积的5.2倍。

　　草原生态环境治理任务艰巨草原�；そㄉ韫こ糖徒痢⑿菽燎脖换指疵飨�，生物多样性增加，防风固沙、保持水土等生态功能显著增强，草原生态环境明显改善。但草原超载过牧依然严重，开垦、乱征滥占、乱采滥挖等破坏草原的行为仍有发生，鼠虫灾害发生面积居高不下，沙化、盐渍化、石漠化依然严重，草原生态环境治理任务十分艰巨。

　　草原资源状况

　　全国草原面积近4亿公顷，约占国土面积的41.7%。我国天然草原主要集中分布在北方干旱半干旱区和青藏高原。内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等西部十二省区市有天然草原面积约3.3亿公顷，占全国草原面积的84.4%；辽宁、吉林、黑龙江等东北三省有天然草原面积约0.17亿公顷，占全国草原面积的4.3%；其他省市有天然草原面积约0.45亿公顷，占全国草原面积的11.3%。

　　全国天然草原共有18个草地类，面积从大到小分别是高寒草甸类、温性荒漠类、高寒草原类、温性草原类、低地草甸类、温性荒漠草原类、热性灌草丛类、山地草甸类、温性草甸草原类、热性草丛类、暖性灌草丛类、温性草原化荒漠类、高寒荒漠草原类、高寒荒漠类、高寒草甸草原类、暖性草丛类、沼泽类和干热稀树灌草丛类。前5位的草原类面积之和占全国草原总面积的55.2%，第6-10位的草原类占20.8%，其余8类及零星草地占24%。

　　草原植被生长状况

　　2008年牧草生长季节全国大部分草原地区气温正常偏高，降水量正常偏多，但空间分布不均，局部干旱，全国草原植被总体生长状况与上年接近。

　　气候状况全国大部分草原地区在5-9月气温正常偏高，热量充足。内蒙古呼伦贝尔市西部和阿拉善盟西部、黑龙江北部、甘肃中西部、宁夏南部、新疆大部气温偏高1℃以上，新疆部分地区气温偏高2-3℃。青藏高原8-9月部分时段气温偏低，造成局部地区牧草提前进入黄枯阶段。全国大部分草原地区降水量接近常年同期或偏多，但空间分布不均。内蒙古中西部、华北北部和东部、新疆东南部和青藏高原大部降水量偏多1-5成，局部偏多5成以上；内蒙古、黑龙江中部、甘肃西部偏西地区、宁夏中部和新疆大部等地降水量较常年同期偏少3-9成，尤其新疆北部出现了长时间的高温少雨天气，草地土壤墒情急剧下降，遭遇历史罕见旱灾。

　　返青状况 2008年入春以来全国大部地区降水量接近常年或偏多，墒情良好，热量充足，利于牧草返青生长，大部地区返青期早于常年。新疆中南部、青海、甘肃和宁夏春季降水偏少，但这些区域冬季降水普遍偏多，土壤底墒好，牧草返青受春季干旱的影响较轻。东北大部、内蒙古中部、华北大部、西北东部、新疆北部、西南东部等地区的草原已在5月20日前返青。青藏高原等高海拔区域由于入春时间比低海拔地区晚，牧草在6月上旬开始返青。内蒙古呼伦贝尔市西部地区受干旱影响，6月中旬牧草才开始返青。

　　植被长势与上年同期相比，全国草原植被总体生长状况与上年接近。

　　6月份，长势偏好的区域主要分布在内蒙古中东部、甘肃中东部、青藏高原中南部等地区；长势不如上年的地区主要分布在内蒙古中西部、宁夏北部、甘肃西部、新疆北部等地区。

　　7月份，长势偏好的区域主要分布在黑龙江中西部、吉林西北部、内蒙古中东部、四川西部、西藏大部等地区；长势不如上年的地区主要分布在新疆北部、甘肃中部、宁夏北部、河南中部及北部等地区。

　　8月份，长势偏好的区域主要分布在内蒙古中部、河北北部、山西东部和西藏东部等地区；长势不如上年的地区主要分布在黑龙江东部、宁夏西部、新疆北部、贵州西部、安徽南部、江西中部等地区。

　　9月份，长势偏好的区域主要分布在内蒙古中部、辽宁西部、河北北部、西藏大部等地区；长势不如上年的地区主要分布在黑龙江东部、新疆北部、宁夏中部、重庆大部等地区。

　　草原生产力

　　2008年全国天然草原鲜草总产量达94715.5万吨，折合干草约29626.8万吨，与上年基本持平，载畜能力约23178万个羊单位。

　　产草量居前十位的省区分别是内蒙古、西藏、四川、新疆、青海、云南、甘肃、黑龙江、广西、湖北，其天然草原干草产量约20725.3万吨，约占全国天然草原干草产量的70%。内蒙古、西藏、四川、新疆、青海、甘肃等六大牧区天然草原干草产量为16438.4万吨，约占全国天然草原干草产量的55.5%。

　　从区域看，西部十二省区市的干草产量达20904.3万吨，占全国天然草原干草产量的70.6%；东北三省的干草产量达2107.3万吨，占全国天然草原干草产量的7.1%；中部六省的干草产量达3907.3万吨，占全国天然草原产草量的13.2%；东部十省市的干草产量达2707.9万吨，占全国天然草原干草产量的9.1%。

　　与上年相比，产草量明显提高的区域主要分布在内蒙古中部和东部、新疆南部、西藏东部等地区；产草量明显下降的区域主要分布在新疆北部、宁夏大部、甘肃西部等地区。六大牧区中内蒙古中部和东部雨水条件较好，全区增产18.7％，西藏自治区增产8.5％；新疆北部草原遭受历史性罕见旱灾，全区干草产量下降22.7％；四川、甘肃和青海3省基本持平。其他省区中，河北、吉林、辽宁略有增产；河南、湖北、贵州略有减产；广西、重庆、云南、宁夏等4省份减产明显，减产幅度在10～20％。

　　从草原类型看，干草产量位于前5位的分别是高寒草甸类、低地草甸类、热性灌草丛类、温性草原类和热性草丛类，其产量之和占全国草原干草产量的46.3%；草原面积位于前5位的高寒草甸类、温性荒漠类、高寒草原类、温性草原类和低地草甸类，其产量之和占全国草原干草产量的35.7%。

　　与上年相比，有8类草原的产草量不同程度的增加，其中暖性草丛类、高寒草原类、高寒荒漠类、高寒荒漠草原类和高寒草甸草原类的增产幅度分别超过10％，增产面积超过50％；其他10类草原的产草量有不同程度的减少，其中山地草甸类、温性荒漠草原类、温性荒漠类、热性草丛类、温性草原化荒漠类和热性灌草丛类的减产幅度在10％以上，减产面积超过45％。

　　草原保护建设工程效益

　　近年来，国家在北京、河北、山西、内蒙古、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个�。ㄇ�、市）和新疆建设兵团的230个县（旗、团场）陆续实施了退牧还草、京津风沙源治理和西南岩溶地区草地治理试点等工程项目，采取了草原围栏、补播改良、人工种草等工程措施，工程区内植被逐步恢复，生态环境明显改善。

　　对全国11个省区127个项目县旗监测结果显示，与非工程区相比，工程区内植被盖度平均提高16个百分点；植被高度平均增加9厘米，提高63%；鲜草产量每公顷平均增加2213千克，提高80％；可食鲜草产量每公顷平均增加1966千克，提高83%。

　　——退牧还草工程

　　对内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆等8�。ㄇ�95个县（旗）的退牧还草工程监测结果显示，与非工程区相比，工程区内植被盖度平均提高14个百分点；植被高度平均增加7.7厘米，提高60%；鲜草产量每公顷平均增加1560千克，提高68 %；可食鲜草产量每公顷平均增加1395千克，提高73%；多年生植物在群落中的优势度也有所提高。

　　按照退牧还草工程区划，分别对不同区域的工程建设效益进行了监测。

　　对内蒙古东部和东北西部退化草原治理区14个县的监测结果显示，与非工程区相比，工程区内植被盖度平均提高13.6个百分点；植被高度平均增加9.8厘米，提高46%；鲜草产量每公顷平均增加1015千克，提高34%；可食鲜草产量每公顷平均增加1012千克，提高34%。

　　对新疆退化草原治理区18个县的监测结果显示，与非工程区相比，工程区内植被盖度平均提高 10.7个百分点；植被高度平均增加6.8厘米，提高72%；鲜草产量每公顷平均增加646千克，提高96%；可食鲜草产量每公顷平均增加631千克，提高94%。

　　对内蒙古和陕甘宁西部退化草原治理区23个县的监测结果显示，与非工程区相比，工程区内植被盖度平均提高16.8个百分点；植被高度平均增加8.7厘米，提高36%；鲜草产量每公顷平均增加935千克，提高66%；可食鲜草产量每公顷平均增加864千克，提高72%。

　　对青藏高原江河源退化草原治理区40个县的监测结果显示，与非工程区相比，工程区内植被盖度平均提高14.3个百分点；植被高度平均增加6.5厘米，提高74%；鲜草产量每公顷平均增加2500千克，提高76%；可食鲜草产量每公顷平均增加2150千克，提高83%。

　　——京津风沙源治理工程

　　对河北、山西、内蒙古3�。ㄇ�29个县（旗、市）的京津风沙源治理工程监测结果表明，与非工程区相比，工程区内植被盖度平均提高23.8个百分点；植被高度平均增加14.3厘米，提高82%；鲜草产量每公顷平均增加2665千克，提高104%；可食鲜草产量每公顷平均增加2613千克，提高103%。

　　京津风沙源治理工程的实施遏制了严重沙化草地的扩张。2008年内蒙古自治区６旗的严重沙化草地面积约为26403公顷，比2000年减少约28%。其中，达尔罕茂明安联合旗减少32%，苏尼特右旗减少25.6%，镶黄旗减少30.3%，四子王旗减少35.6%，西乌珠穆沁旗减少28.2%，东乌珠穆沁旗减少24.2%。

　　——西南岩溶地区草地治理试点工程

　　对贵州省威宁县、德江县、晴隆县3县岩溶地区草地治理试点工程的监测结果表明，与非工程区相比，改良草地工程区内植被盖度平均提高 19个百分点；植被高度平均增加34.3厘米，提高135%；鲜草产量每公顷平均增加5116千克，提高183%。围栏封育工程区内植被盖度平均提高5个百分点；植被高度平均增加4.6厘米，提高18%；鲜草产量每公顷平均增加363千克，提高12.9%。

　　在国家实施退牧还草、京津风沙源治理、岩溶地区草地治理等工程项目的示范辐射和带动下，地方政府和农牧民进一步加大�；そㄉ柰度肓Χ�，项目区和周边草原生态环境逐步改善，农牧民增收和脱贫步伐加快，有效促进了牧区畜牧业生产方式的转变，有力推动了草原地区生态、社会和经济的全面协调可持续发展。

　　草原利用状况

　　各省区采取有力措施积极推进草原畜牧业生产方式转变，改良天然草场，加强饲草料基地建设,推广禁牧休牧轮牧和舍饲半舍饲养殖，加大草原�；そㄉ韫ぷ髁Χ�，草畜平衡状况进一步改善。截至2007年底，全国累计人工种草保留面积2867万公顷，围栏面积5467万公顷，禁牧休牧轮牧草原面积9000万公顷。

　　2008年全国重点天然草原的牲畜超载率为32％。其中，西藏、内蒙古、新疆、青海、四川、甘肃的牲畜超载率分别为38%、18%、40%、37%、39%、39%。

　　从牧区、半农半牧区县（旗）情况看：全国266个牧区、半牧区县（旗）中，牲畜超载率大于20％的仍有176个县（旗），但超载程度较重的县旗个数有所减少。

　　草原火灾

　　2008年草原火灾发生次数及受害草原面积仍处于历史低位水平。全国共发生草原火灾251起，其中草原火警228起，一般草原火灾19起，重大草原火灾4起，无人员伤亡和牲畜损失�；鹪质芎Σ菰婊�9895.9公顷。与上年相比，受害草原面积减少1523.3公顷，下降13%。与前6年的平均水平相比，火灾发生次数下降39.5％，受害草原面积减少79.4%。

　　从时间看，火灾主要发生在3月、4月、5月、10月、11月，共发生草原火灾190起，占全国草原火灾发生次数的75.7%，受害草原面积7509.1公顷，占全国火灾受害草原面积的75.9%。

　　从区域看，火灾较为严重的是黑龙江、吉林和四川3省，共发生草原火灾132起，占全国草原火灾发生次数的52.6%，受害草原面积为6607公顷，占全国火灾受害草原面积的66.8%。六大牧区共发生草原火灾126起，占全国草原火灾发生次数的50.2%，火灾受害草原面积为4252.8公顷，占全国火灾受害草原面积的43%。

　　从起火原因看，烧荒引起草原火灾的比例最高，其次为吸烟、取暖做饭、上坟烧纸和玩火等原因�；鹪纸涎现氐暮诹『图质�，由烧荒引发火灾的次数分别占到两省火灾发生次数的97％和73.5％，四川省草原火灾主要是由吸烟和取暖做饭引起的，其引发的火灾占四川省草原火灾发生次数的67.6%。

　　草原鼠害

　　2008年，全国草原鼠害危害面积3675.8万公顷，占草原总面积的9.4%。草原鼠害主要发生在13个省区和新疆生产建设兵团，其中内蒙古、青海、西藏、甘肃、新疆、四川等六省区鼠害危害面积3168万公顷，占全国草原鼠害危害面积的86.2%，是我国草原鼠害的主要发生地。

　　高原鼠兔、高原鼢鼠、大沙鼠、长爪沙鼠和布氏田鼠是草原主要危害鼠种，危害面积达2327.2万公顷，占鼠害危害面积的63.3%。其中，高原鼠兔危害面积最大，占全国草原鼠害危害面积的35.4％。

　　近年来，由于草原无鼠害示范区的建设和各项鼠害防控技术的联合运用，危害面积和危害程度得到了有效的控制，呈逐年下降的趋势。2008年草原鼠害发生面积较上年减少5.6%，较近6年平均危害面积减少6.4%。

　　草原虫害

　　2008年，全国草原虫害危害面积2700.7万公顷，占草原总面积的6.9%，较上年增加53.6%，较近年平均危害面积增加23.5%，属偏重发生年份。

　　草原虫害主要发生在13个省区和新疆生产建设兵团，其中内蒙古、新疆、青海和甘肃4省区虫害危害面积达2179.7万公顷，占全国草原虫害危害面积的80.7%。

　　危害严重的主要是草原蝗虫、草地螟和草原毛虫，危害面积总计2281.8万公顷，占虫害危害面积的84.5%。其中，草原蝗虫（亚洲小车蝗、意大利蝗、西藏飞蝗及其它草原蝗虫）危害面积1170.4万公顷，占虫害危害面积的43.3%。2008年草地螟在内蒙古中西部和黑龙江省等地区严重发生，危害面积868.7万公顷，是上年的6倍，是近5年平均危害面积的5.2倍。

　　草原生态状况

　　近年来，国家先后启动实施了天然草原植被恢复与建设、退牧还草、京津风沙源治理、岩溶地区草地治理试点工程等草原�；そㄉ韫こ滔钅�。棚圈建设、青贮窖、饲草加工机械、饲料粮补助等工程配套措施逐步落实，部分牲畜从完全依赖天然草原放牧转变为舍饲半舍饲圈养，项目县天然草原承载压力逐渐减轻，植被盖度和高度显著增加，草场生产力明显提高，草群结构不断优化，草原生态系统功能逐步恢复，生态环境状况趋于好转。

　　然而，广大草原超载过牧依然严重，开垦、乱征滥占、乱采滥挖等破坏草原的行为仍有发生，鼠虫灾害发生面积居高不下，沙化、盐渍化、石漠化依然严重，草原生态环境治理任务十分艰巨。

　　对策建议

　　2008年草原监测结果表明，全国草原�；そㄉ韫ぷ鞒尚灾�，草原�；そㄉ韫こ滔钅壳菰肪趁飨愿纳�，但全国草原生态环境治理任务依然艰巨，必须进一步强化草原宣传工作，加大草原�；そㄉ枇Χ龋险媛涫挡菰；そㄉ韪飨钪贫�，逐步恢复草原植被，促进草原生态修复，提升草原生态功能，实现牧区生态、经济和社会的全面协调可持续发展。

　　稳定和完善草原承包经营制度加快推进出台稳定和完善草原承包经营制度的政策性文件，明确草原承包的指导思想、原则和目标，以及各级政府和相关部门的职责和任务�；平菰啡ê统邪贫嚷涫�，明确草原属性和范围，依法发放草原所有权证和使用权证。严格规范草原承包经营权流转，健全草原家庭承包经营管理制度。完善推进草原承包和强化承包管理的工作机制，加快推进草原承包经营制度的落实。做好草原资源普查准备工作，摸清草原资源状况和变化情况。

　　推进和完善草原保护支持政策积极推进制定出台专门针对草原生态�；ぁ⒉菰竽烈捣⒄购团┠撩裨鍪盏闹С终�，对牧民实施种草、牧草良种、禁牧休牧、牧业机械等补贴政策，让广大牧民共享发展成果。加快建立草原生态补偿制度，加强调查研究，逐步完善草原生态补偿的补偿内容、补偿标准、补偿主体和补偿方式。尽快开展生态补偿试点工作，力争全国草原生态补偿工作早日启动实施。

　　加快推进草原畜牧业生产方式转变通过项目带动、政策引导和执法宣传等措施，积极推行草畜平衡和草原禁牧休牧轮牧制度，逐步使合理利用草原成为农牧民的自觉行为。加大草原围栏、人工饲草料基地、牲畜棚圈、牧草加工机械等基础设施建设，为农牧民转变畜牧业生产方式创造条件�；乒阆冉视玫男竽烈瞪际酰镏�、指导农牧民开展家畜品种改良，提高家畜良种覆盖率，优化畜群结构，加快出栏周转，提高畜产品商品率，增加农牧民畜牧业生产收益。

　　加快草原生态保护工程建设步伐加快实施《全国草原�；そㄉ枥米芴骞婊罚咏舯嘀啤度菰；そㄉ枥米芴骞婊凳┐蟾佟罚】炱舳飨畈菰；そㄉ韫こ�。推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被；加快荒漠化石漠化治理，加强自然�；でㄉ�。加大退牧还草工程实施力度，进一步完善工程政策，扩大工程实施范围，增加建设内容，提高补助标准，延长补助年限。

　　不断加大草原执法监督力度加快推进草原监理机构建设，通过项目引导、宣传鼓励等措施，积极推动地方各级草原监理机构建设，尽快改善各级草原监理机构执法监督装备条件。健全和完善草原执法培训制度，推进草原执法培训工作规范化、制度化。强化草原违法行为的事前监督，通过加强巡查和充分发挥基层干部、农牧民的监督作用，切实将草原违法行为遏制在萌芽阶段。加大草原大案要案的查处力度，对一些性质严重、影响恶劣的大案要案，集中力量予以查处，并对查处结果曝光，提高草原违法案件的警示作用。

　　进一步强化草原宣传工作加大草原宣传工作力度，提高全社会对草原重要地位及作用的认识，提升草原�；さ姆ㄖ埔馐�，营造爱草、重草、护草的良好舆论氛围，形成支持草原�；び虢ㄉ璧牧己糜呗鄯瘴Ш颓看笊缁岷狭ΑＭ怀霾菰ㄉ柙谏拿鹘ㄉ柚械闹魈宓匚�，为经济社会发展提供良好的生态屏障。切实加强对草原宣传工作的组织领导，精心谋划，积极探索创新草原宣传工作新途径、新方法，努力提高草原宣传的针对性、实效性和影响力。